2017年1-3月全省安全生产形势简析

发布时间：2017-05-09 　来源：湖北省安监局 　

　　2017年1-3月全省安全生产形势简析 

  概要：1-3月，全省安全生产形势持续平稳。各类事故起数和死亡人数大幅度下降，较大事故大幅度下降。各重点行业领域事故同比下降，煤矿、烟花爆竹和农业机械事故“零死亡”。大部分地区事故同比下降。但是，安全生产非法违法行为依然存在，各地、各有关部门要结合实际，深刻分析存在的问题和不足，进一步强化责任，狠抓隐患排查治理和风险管控，有效防范各类事故的发生。 

　　一、全省生产安全事故情况 

　　1-3月，全省共发生生产安全事故228起，死亡216人，受伤114人，直接经济损失3424.98万元，同比分别下降56.15%、50.68%、57.14%和66.84%。发生4起较大事故，死亡18人，同比分别下降33.33%和33.33%。 

　　二、各行业（领域）事故情况 

　　（一）工矿商贸事故“双下降”。发生事故35起，死亡37人，同比分别下降27.08%和38.33%。 

　　1、煤矿和烟花爆竹行业“零事故”。 

　　2、非煤矿山事故上升。发生事故5起，同比持平，死亡8人，同比上升33.33%。 

　　3、化工和危险化学品事故上升。发生事故4起，死亡2人（去年同期为0）。 

　　4、冶金机械等八大行业事故下降。发生事故14起，死亡15人，同比分别下降30.00%和28.57%。 

　　5、工商贸其他行业事故下降。发生事故11起，死亡11人，同比分别下降52.17%和66.67%。 

　　（二）建筑施工事故上升。发生事故24起，死亡32人，同比分别上升4.35%和28.00%。发生1起较大事故，死亡9人。 

　　（三）道路运输事故“双下降”。发生事故163起，死亡142人，同比分别下降53.37%和47.65%。发生2起较大事故，死亡6人。 

　　（四）铁路运输事故“双下降”。发生事故4起，死亡3人，同比分别下降60.00%和57.14%。 

　　（五）水上运输事故上升。发生事故1起，死亡2人，事故起数同比持平，死亡人数同比增加1人。 

　　（六）农业机械事故“零死亡”。 

　　三、各地区事故情况 

　　1-3月，全省17个市州中，武汉、襄阳、荆州、宜昌、十堰、孝感、荆门、黄冈、咸宁、恩施、仙桃、潜江和天门等有13个地区生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，林区“零事故”，黄石、鄂州和随州等3个地区生产安全事故死亡人数上升。 

　　四、存在的问题。 

　　虽然我省安全生产形势总体平稳，但是仍然存在许多问题和薄弱环节，形势依然严峻。一是尾矿库灾害防治刻不容缓。3月12日凌晨2时20分，大冶有色金属有限责任公司铜绿山铜铁矿尾矿库局部垮坝，溃口长约230米，溃砂量约33万立方米，淹没下游鱼塘近400亩，致3人遇难，溃砂量和受灾面积我省历史少有。据初步分析，垮坝事故系多年前坝体周边地下采矿废弃的采空区塌陷所致。目前，全省共有81座风险度较高的“头顶库”，虽然采取了一系列综合治理措施，但由于年久失修、周边废弃采空区地质条件不断恶化，尾矿库灾害防治任务仍十分艰巨。二是非法违法建设项目依然存在。3月27日14时35分，麻城市五脑山林场水上乐园项目综合楼在浇筑16.7米高穹顶时，发生模板支撑脚手架坍塌事故，致9人死亡，6人受伤。据初步调查，该项目系未批先建，非法转包，无监理单位。事故充分暴露出部分行业领域违法违规行为屡禁不止，以及一些地区和相关行业监管部门安全检查巡查不到位的问题。三是道路运输事故占比较高。道路运输事故数量依然较大，事故起数和死亡人数占全省事故总量的69%和68%，分别发生阳新县“1.30”和团风县“2.20”等2起较大道路运输事故，占全省较大事故的一半，路面安全管控和交通违法违规行为的查处力度仍有待进一步加强。 

　　五、下一步工作建议 

　　针对存在的问题，各地、各有关部门要认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，进一步强化措施，有效防范各类事故的发生。一是继续强化重点行业领域专项整治。坚持问题导向，针对薄弱环节，继续深化道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域专项治理。特别是公安交管部门要重点加强公路、农村道路急弯陡坡、临水临崖等路段监管监控，严格查处非法营运、超员超载等行为。建设部门要立即开展以高支模、深基坑、起重机械、脚手架工程为重点的安全生产大检查，加强建筑安全生产许可证动态监管，严查违法违规行为。二是开展多种形式的安全检查和执法。以“双随机两公开”和明察暗访为主要手段，抓好安全生产执法检查，对存在问题的单位，依法实施停水、停电、停业整顿、关闭、取缔等强制措施，对违法单位、违法行为和处罚结果在媒体公开曝光，推动企业主体责任落实。继续严格执行典型事故提级调查和挂牌督办制度，严格按照“四不放过”原则做好事故调查处理工作。三是推进风险管控和隐患排查治理长效机制建设。进一步深化隐患排查治理两化体系和安全生产网格化体系深度融合，实现企业监管全覆盖和区域监管全覆盖“两个全覆盖”。抓紧建立完善风险防控隐患治理双重预防性工作机制，突出抓好“五高”风险辨识评估，明确管控责任，落实管控措施，强化企业风险防控措施。落实重大隐患挂牌督办制度，督促推动省、市、县政府及相关部门均挂牌督办一批重大隐患。四是进一步强化汛期安全监管。结合近期雨水较多和汛期即将来临的情况，以防范山洪淹井、尾矿库垮坝、采石场等露天矿塌方、危险化学品防淹防泄漏、烟花爆竹企业防爆防潮防雷电等为重点，全面落实各项汛期防范措施。全面加强建筑工地以及桥梁、隧道、涵洞等重点场所、重点部位的安全检查和隐患排查治理，加强城市建设运行安全风险防控，坚决防止自然灾害引发安全生产事故。继续强化落实尾矿库“五级包保”责任，推动“专家会诊”尾矿库排查隐患，全面落实高危风险尾矿库综合治理方案。