省安全生产委员会关于2016年全省生产安全事故情况的通报

发布时间：2017-03-08 　来源：湖北省安监局　

　　鄂安［2017］4 号

　　省安全生产委员会

　　关于2016年全省生产安全事故情况的通报

各市（州）、直管市、林区安全生产委员会，省安委会有关成员单位：

　　2016年，全省各级、各部门、各单位认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，按照省委省政府安全生产决策部署，不断强化红线意识，健全完善安全生产责任体系，加快推进安全生产领域改革，不断规范安全生产监管执法，持续推动隐患排查治理“两化”体系和网格化体系建设，全省安全生产形势总体稳定。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2016年，全省发生生产安全事故2401起，死亡1697人，受伤977人，直接经济损失28683.28万元，按可比口径，同比分别下降9.55%、8.34%、15.26%和3.80%。发生较大事故25起，死亡92人，同比分别下降21.88%和26.98%。发生重大事故3起，死亡51人。全省亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率分别为0.067、0.97和1.38，同比分别下降5.63%、6.73%和21.59%，煤矿百万吨死亡率为3.93，同比上升49.42%。

　　（一）主要特点

　　1、事故总量持续下降。全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.55%和8.34%。各类事故死亡人数已连续12年下降，首次降至1700人以内。

　　2、较大事故大幅度下降。全省较大事故起数和死亡人数同比分别下降21.88%和26.98%。其中：铁路交通、水上交通和农业机械领域没有发生较大事故。

　　3、重点行业领域事故下降。工矿、非煤矿山、化工和危险化学品、建筑施工、道路运输、铁路运输等行业领域事故起数和死亡人数“双下降”。农业机械事故死亡人数控制在个位数以内。

　　4、大部分地区事故下降。14个地区事故起数和死亡人数“双下降”，有11个地区事故死亡人数在百人以内。有12个市州较大事故下降，十堰、咸宁、潜江、天门和林区等5个地区没有发生较大事故。

　　（二）主要问题

　　1、重大事故集中发生。2016年8月份以来，先后发生当阳市马店矸石发电有限责任公司“8.11”高压蒸汽管道裂爆重大事故、鄂州葛店开发区“12.2”重大道路交通事故、巴东县辛家煤矿“12.5”重大煤与瓦斯突出事故，中断了全省连续39个月无重特大事故的纪录。

　　2、少数地区和行业事故上升。5个地区较大事故起数同比上升。水上运输事故起数和死亡人数同比上升。煤矿事故死亡同比上升。

　　3、非传统高风险行业领域事故增多。随着新业态的涌现和发展，非传统高风险行业领域事故有所增多。2016年，涉及农业综合开发、景区旅游、电力等领域发生较大以上事故4起死亡36人，分别占较大以上事故总量的14.29和27.27%。

　　二、各行业领域情况

　　（一）工矿事故双下降，但发生重大事故。发生事故178起，死亡219人，同比下降9.18%和3.95%。发生较大事故6起，死亡21人，同比下降21.88%和26.98%。发生2起重大事故，死亡33人。从行业看，非煤矿山、建筑、化工及危险化学品等行业事故同比下降。从事故类别看，高处坠落事故最多，占比22.83%，其次分别为物体打击、灼烫、中毒和窒息事故。

　　1、煤矿事故死亡人数上升。发生事故9起,同比下降43.75%，死亡22人，同比上升10.00%。发生较大事故1起，死亡3人，同比持平。发生1起重大事故，死亡11人。

　　从市州看，8个产煤市州中有5个地区未发生事故，事故主要集中在宜昌和恩施2个市州，共死亡19人，死亡人数占总死亡人数的86.36%。

　　从事故类别看，瓦斯事故最多，死亡16人，占总死亡人数的72.73%。其次为顶板事故，占比18.18%。

　　2、非煤矿山事故双下降。发生事故26起，死亡32人，同比分别下降10.34%和8.57%。

　　从市州看，有11个地区事故死亡人数同比下降或持平，武汉、咸宁、仙桃、潜江和天门等5个地区未发生事故。事故主要发生在宜昌和黄石2个市，共死亡15人，占总死亡人数的46.88%。

　　从事故类别看，冒顶片帮事故最多，死亡8人，占总死亡人数的25.00%。其次为坍塌和高处坠落事故。

　　3、建筑事故双下降。发生事故56起，死亡56人，同比分别下降16.42%和26.32%。

　　从市州看，有5个地区事故死亡人数同比下降或持平。事故主要发生在十堰、宜昌和武汉等3个市，共死亡32人，占总死亡人数的57.14%。

　　从事故类别看，高处坠落事故最多，死亡26人，占总死亡人数的46.43%。其次为物体打击类事故。

　　4、化工和危险化学品事故死亡人数下降。发生事故9起，同比上升28.57%，死亡10人，同比下降23.08%。有12个地区未发生事故。事故主要发生在荆门、黄冈、宜昌和孝感等4个地区。

　　从事故类别看，中毒和窒息事故最多，死亡5人，占总死亡人数的50.00%。

　　5、烟花爆竹事故上升。发生事故1起，死亡1人（去年同期为0）。

　　6、工矿其他事故死亡人数上升。发生事故77起，同比持平，死亡98人，同比上升16.67%。

　　从市州看，有10个地区事故死亡人数同比下降或持平。事故主要发生在武汉、宜昌和黄石等3个市，共死亡52人，占总死亡人数的53.14%。

　　从事故类别看，高处坠落事故最多，死亡20人，占总死亡人数的21.1%。其次为物体打击和灼伤事故。

　　（二）道路运输事故双下降，但发生重大事故。发生事故2035起，死亡1327人，同比分别下降10.19%和7.33%。发生较大事故18起，死亡64人，同比下降28.00%和35.35%。发生1起重大事故，死亡18人。

　　从区域看，有8个地区事故死亡人数在50人以下，事故死亡人数在百人以上的地区从2015年的6个地区减少到4个，事故主要集中在武汉、黄冈、孝感、襄阳等地区，共死亡730人，占总死亡人数的55.01%。

　　从事故原因看，机动车驾驶人未按规定让行、无证驾驶、违章会车、超车和超速行驶等交通违规行为是造成交通事故的主要原因。

　　（四）水上运输事故同比上升。发生事故6起，死亡7人，同比分别上升100.00%和250.00%。事故主要发生在襄阳、荆州和宜昌等3个地区。

　　（五）铁路运输事故双下降。发生事故52起，死亡39人，同比分别下降7.14%和20.41%。有12个地区事故死亡人数同比下降或持平。事故主要发生在武汉、黄冈、宜昌和孝感等地区。

　　（六）农业机械事故双下降。发生事故49起，死亡6人，同比分别下降36.36%和50.00%。

　　三、较大以上事故情况

　　（一）较大事故同比双下降。2016年，发生较大事故25起，死亡92人，同比分别下降21.88%和26.98%。

　　从行业看，道路运输较大事故18起，死亡64人，同比分别下降28.00%和35.35%。工矿商贸较大事故6起，死亡22人，同比分别下降14.29%和22.22%。

　　从区域看，有13个地区较大事故起数同比下降或持平，十堰、咸宁、潜江、天门和林区等5个市区未发生较大事故。除黄冈以为，其他市州较大事故起数均在2起以内。

　　道路运输领域。从区域看：有12个区域事故起数同比下降或持平，黄石、宜昌、十堰、荆门、咸宁、潜江、天门和林区等8个地区未发生较大事故。从类型看：绝大多数事故为车辆碰撞事故，占比88%，单车事故2起。从路段看：高速公路5起，国道7起，省（县）道5起，事故发生概率基本持平，国道发生事故呈上升趋势。从原因看：超速行驶、疲劳驾驶、违法载客和超载等交通行为是事故的主要原因。

　　工矿商贸领域。从行业看：煤矿事故1起，非煤事故2起，化工及危险化学品事故1起，建筑事故1起，工商贸其他事故1起。从区域看：有12个市州事故起数同比下降或持平，黄石、襄阳、荆门、黄冈和随州事故起数同比上升。从原因看：企业安全生产意识淡薄，对安全风险辨识不足、管控不力，安全管理存在严重漏洞，甚至存在非法违法生产现象，对隐患排查整改不到位，对作业人员安全教育培训不到位，部分从业人员缺乏本岗位基本的安全常识、违章作业等等是事故发生的主要原因。

　　（二）重大事故集中发生。2016年，全省发生重大事故3起，死亡51人，比“十二五”期间年平均数增加1起23人，事故连续发生不仅暴露出企业主体责任落实不力，安全监管还存在不严不实的问题，也反映出事故具有长期性、反复性和顽固性的特点，给我们敲响了警钟。

　　四、下一步工作

　　2017年，各地、各有关部门和单位要进一步深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，紧紧围绕“事故总量持续下降、死亡人数持续减少、较大事故持续减少、杜绝重特大事故”四项目标任务，着力强化红线意识，推动企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任落实；着力改革创新，推进《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》取得重大突破；着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不断推进隐患排查治理“两化”体系和安全生产网格化管理体系实现两个全覆盖；着力标本兼治，持续开展矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域专项治理和重大隐患挂牌督办；着力依法治安，抓好“双随机两公开”执法检查和事故查处；着力夯实基层基础，不断加强安全生产机构、队伍、装备和能力建设；着力安全培训和宣传教育，不断提升人民群众安全素养，增强危害辨别和应急处置能力，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

　　湖北省安全生产委员会

　　 2017年2月27日