省安全生产委员会关于2014年全省安全生产情况的通报

发布时间：2015-06-05 　来源：　

省安全生产委员会关于2014年全省安全生产情况的通报

各市（州）、直管市、林区安全生产委员会，省安委会有关成员单位：

2014年，各地、各部门、各单位认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，以及习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，全面落实省委省政府加强安全生产工作的一系列决策部署，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，不断深化安全生产领域改革，着力推进隐患排查治理“两化”体系建设，切实加强安全生产监管执法和宣传教育培训，全省安全生产形势总体稳定、持续好转，各类事故总量、死亡人数和较大事故历年最低，是全国各类事故双下降和未发生重特大事故的6个省份之一，居全国第一方阵。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

2014年，发生各类事故11086.5起，死亡2147人，同比分别下降7.83%和8.29%。发生较大事故36起，死亡140人，同比分别下降28.00%和35.78%。未发生重特大事故。六大重点行业领域中，道路交通、火灾事故起数占比较高，分别占事故总起数的47.57%和44.28%；道路交通事故死亡人数占比较高，占事故死亡总人数的82.67%。

（一）主要特点

2014年，全省安全生产状况呈现“四下降，两良好，一个零记录”的特点。

1、各类事故继续双下降。全省各类事故起数和死亡人数同比分别下降7.83%和8.29%。各类事故死亡人数已连续10年下降，年均降幅5.51%。

2、较大事故大幅下降，重大事故零记录。全省较大事故起数和死亡人数同比分别下降28.00%和35.78%，比上年分别减少14起和78人。未发生重大及特别重大事故。

3、重点行业领域事故下降，工矿事故死亡人数首次降至300人以下。工矿、道路交通、铁路交通和农业机械事故死亡人数均同比下降。其中，工矿事故死亡283人，首次降至300人以下，已连续10年下降，年均降幅8.43%；道路交通事故死亡人数已连续14年下降，年均降幅4.02%。

4.绝大部分地区事故下降。17个市州中，有15个市州各类事故死亡人数同比下降，其中有11个市州各类事故起数和死亡人数双下降。

5、安全生产绝对指标控制良好。各类事故、工矿、生产经营性道路交通、铁路交通和农业机械死亡人数，较大事故起数均在国务院安委会下达的控制指标之内。17个市州事故死亡人数均在省政府下达的控制指标以内，这是自2004年国家实施控制指标以来全省所有市州第7次全面完成控制任务。

6、安全生产相对指标控制良好。全省亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率分别为0.081、1.34和4.0，均在国务院安委会下达的控制指标之内。道路交通万车死亡率为1.792，国务院安委会未下达控制指标，同比下降2.61%。

（二）主要问题

主要存在“两升一不平衡”的问题。

1、少数行业事故同比上升。煤矿事故起数和死亡人数同比分别上升8.70%和15.15%，煤矿百万吨死亡率同比上升32.71%。

2、少数地区较大事故同比上升。十堰、高速公路、武汉和咸宁等4个区域较大事故起数同比上升，分别增加2起、2起、1起和1起。

3、指标控制不平衡。单项指标中，荆州和恩施等2个市州煤矿事故死亡人数超控制指标，潜江市建筑事故死亡人数超控制指标，咸宁和仙桃等2个市化工和危险化学品事故死亡人数超控制指标。煤矿较大事故起数超控制指标。

二、分行业情况

（一）工矿事故继续双下降。发生事故238起，死亡283人，同比分别下降24.44%和27.06%。发生较大事故9起，死亡35人，同比分别下降18.18%和23.91%。

从市州看，有14个市州事故死亡人数同比下降或持平，降幅在40%以上的有襄阳、荆门、黄冈、咸宁和林区等5个市区。

从行业看，非煤矿山、建筑、化工和危险化学品、烟花爆竹、工矿其他等5个行业事故死亡人数均同比下降。

从经济类型看，有限责任公司事故比重较大，发生事故126起，死亡141人，分别占事故总数的52.94%和49.82%。其次是私营经济事故，发生事故79起，死亡107人，分别占比33.19%和37.81%。

从事故类别看，高处坠落事故最多，发生事故58起，死亡63人，分别占事故总数的24.37%和22.26%。其次分别为机械伤害和物体打击事故。

1、煤矿事故上升。发生事故25起，死亡38人，同比分别上升8.70%和15.15%。

从市州看，8个产煤市州中，襄阳和荆门未发生事故，事故主要集中在宜昌和恩施等2个市州，共发生事故18起，死亡30人，分别占事故总数的72.00%和78.95%。

从事故类别看，冒顶片帮事故最多，发生事故13起，死亡14人，分别占事故总数的52.00%和36.84%。其次为透水事故。

从事故原因看，因生产场所环境不良发生事故最多，发生事故13起，死亡23人，分别占事故总数的52.00%和60.53%。

2、非煤矿山事故下降。发生事故33起，死亡39人，同比分别下降13.16%和13.33%。

从市州看，有11个市州事故死亡人数同比下降或持平，武汉、荆州、仙桃、潜江和天门等5个市未发生事故。事故主要宜昌和黄石等2个市，共发生事故17起，死亡22人，分别占事故总数的51.52%和56.41%。

从事故类别看，冒顶片帮事故最多，发生事故13起，死亡13人，分别占事故总数的39.39%和33.33%。其次为高处坠落事故。

从事故原因看，因违反操作规程或劳动纪律发生事故最多，发生事故14起，死亡17人，分别占事故总数的42.42%和43.59%。

3、建筑事故下降。发生事故86起，死亡100人，同比分别下降18.10%和25.93%。

从市州看，有11个市州事故起数和死亡人数同比下降或持平。仙桃和林区未发生事故。事故主要集中在武汉和十堰等2个市，共发生事故37起，死亡43人，分别占事故总数的43.02%和43.00%。

从行业类别看，房屋和土木建筑事故最多，发生事故57起，死亡70人，分别占事故总数的66.28%和70.00%。

从事故类别看，高处坠落事故最多，发生事故36起，死亡38人，分别占事故总数的41.86%和38.00%。其次为坍塌类事故。

从事故原因看，违反操作规程和劳动纪律事故最多，发生事故41起，死亡46人，分别占事故总数的47.67%和46.00%。

4、化工和危险化学品事故下降。发生事故4起，死亡5人，同比分别下降50.00%和58.33%。4起事故分别发生在武汉、宜昌、咸宁和仙桃等4个市。

5、未发生烟花爆竹事故。

（二）道路交通事故保持双下降。发生事故5274起，死亡1775人，同比分别下降9.08%和1.44%。其中：生产经营性道路交通事故1454起，死亡633人，同比分别下降16.63%和10.09%。

从区域看，有11个市州和高速公路事故死亡人数同比下降或持平。武汉、黄石、十堰、黄冈、咸宁和随州等6个市事故死亡人数同比上升。事故死亡人数在百人以上的有武汉、宜昌、荆州、黄冈、荆门和高速公路等6个区域，共发生事故4124起，死亡1246人，分别占事故总数的78.19%和70.20%。

从事故原因看，机动车驾驶人未按规定让行、无证驾驶、违法会车和超速行驶等交通违法行为是造成交通事故的主要原因，死亡643人，占比36.22%。

从事故时段看，周三事故最多，死亡298人，占比16.79%。白天7时至8时事故高发，死亡87人，占比4.90%。夜间18时至20时事故高发，死亡242人，占比13.63%。

从事故路段看，无中心隔离路段事故高发，发生事故2978起，死亡1086人，分别占事故总数的56.47%和61.18%。

（三）消防领域。发生火灾4909起，死亡23人。其中：生产经营性火灾2322起，死亡2人。

从市州看，有9个市州发生火灾死亡事故，黄石、荆门、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门和林区等8个市区火灾零死亡。

从事故原因看，电气线路故障是引发火灾的最主要原因，事故起数和死亡人数分别占火灾总量的31.0%和40.0%。

从区域看，城市人口稠密商业区火灾高发，事故起数占火灾总起数的64.2%。

从时段看，冬季火灾高发，事故起数和死亡人数分别占火灾总量的47.8%和55.0%。

（四）水上交通事故死亡人数同比持平。发生事故2.5起，同比上升66.67%，死亡2人，同比持平。2014年4月5日，“长阳5015”渡船航至宜昌沿市口水域时，与“清华号”货船发生碰撞，致1人死亡。2014年5月19日，黄冈市浠水河发生一运砂船与一渔船碰撞事故，交通部门统计为0.5起。2014年6月3日，“鄂广水货0018”货轮航至荆州监利县肖巷渡口水域时，与“鄂荆州渡6217”渡船发生碰撞，致1人死亡。

（五）铁路交通事故双下降。发生事故56起，死亡45人，同比分别下降34.88%和37.50%。

从市州看，有15个市死亡人数同比下降或持平。武汉、宜昌、襄阳和荆门等4个市死亡人数在5人以上。黄石和鄂州等2个市事故死亡人数上升。

从路段看，乡镇路段事故最多，发生事故32起，占事故总起数的57.14%。

从时段看，中午11时至14时和夜间20时至22时事故最多，发生事故21起，占事故总起数的37.50%。

（六）农业机械事故死亡人数下降。发生事故607起，同比上升28.33%，死亡19人，同比下降26.92%。

从事故机型看，联合收割机事故起数最高，发生310起，占比51.07%。大中型拖拉机事故死亡最多，死亡7人，占比36.84%。

从事故原因看，驾驶员操作失误是导致事故的主要原因，发生事故500起，死亡10人，分别占事故总数的82.37%和52.63%。

三、较大事故情况

2014年，全省发生较大事故36起，死亡140人，同比分别下降28.00%和35.78%。

从行业看，道路交通较大事故27起，死亡105人，同比减少9起47人。工矿较大事故9起，死亡35人，同比减少2起11人。

从区域看，有14个市州较大事故起数同比下降或持平，荆门、鄂州、仙桃和林区等4个市区未发生事故。事故起数在3起以上的有高速公路、十堰、武汉、荆州和宜昌等5个地区，共发生事故23起，死亡90人，分别占事故总数的63.89%和64.29%。

道路交通行业。从区域看：有14个区域事故起数同比下降或持平，黄石、宜昌、荆门、鄂州、仙桃、潜江和林区等7个市区未发生较大事故。从原因看：酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶和违法装载等交通违法行为仍是事故的主要原因，共发生事故17起，占事故起数的62.96%。从车辆看：私用车辆事故上升，同比增加3起。货运车辆事故下降，同比减少6起。从路段看：省道事故同比减少5起，国道和县道事故同比持平，高速公路事故同比增加2起。从路段性质看：有15起事故发生在无安全防护设施的路段，占事故起数的55.56%。

工矿行业。从行业看：煤矿事故3起，建筑事故3起，非煤事故2起，工矿其他事故1起。从区域看：有13个市州事故起数同比下降或持平，武汉、荆州、宜昌和十堰等4个市事故起数同比上升。从类别看：中毒和窒息事故最多，为3起，其次为坍塌事故。从原因看：生产场所环境不良事故最多，为3起，其次为违反操作规程或劳动纪律事故。

四、控制指标完成情况

（一）国家下达我省安全生产控制指标实施情况。2014年，全省纳入国家考核的四大类事故（工矿、生产经营性道路交通、铁路交通和农业机械）实际死亡980人，比年度控制指标减少384人，低于年度控制指标28.15个百分点。绝对指标中，工矿（包括煤矿、建筑）、生产经营性道路交通、铁路交通、农业机械事故死亡人数，以及较大事故起数均在控制指标之内。相对指标中，全省亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率均在国务院安委会下达的控制指标之内。

（二）省政府下达各市州安全生产控制指标实施情况。2014年，17个市州各类事故死亡人数均在省政府下达的控制指标之内。分项指标中，荆州和恩施等2个市州煤矿事故死亡人数超控制指标，潜江市建筑事故死亡人数超控制指标，咸宁和仙桃等2个市化工和危险化学品事故死亡人数超控制指标。