黄安监〔2018〕41号关于开展汛期前尾矿库安全度汛专项督查的通知

发布时间：2018-05-30 　来源：市安监局　

黄安监〔2018〕41号

关于开展汛期前尾矿库安全度汛专项督查的

通知

大冶市、阳新县、铁山区安监局：

按照市委、市政府防汛工作会议精神及《省安监局关于做好2018年汛期非煤矿山安全生产工作的通知》（鄂安监函〔2018〕15号）、市安办《关于加强2018年尾矿库汛前安全检查有关工作的通知》要求，为扎实做好全市尾矿库安全防汛度汛工作，经市安监局党组研究，决定近期对全市58座在运行尾矿库进行专项督查，并对闭库的尾矿进行抽查检查。现将有关工作通知如下。

一、督查内容

(一)隐患整改落实情况。重点督查今年以来，企业对尾矿库自查自纠和各级安监部门安全检查发现的安全隐患，整改落实情况。

（二）现场检查。按照《金属非金属矿山尾矿库安全检查表》进行检查。重点检查：

1、责任体系是否健全，五人包保责任制是否落实到位；

2、隐患排查治理“两化”体系是否认真执行落实到位；

3、应急救援方案和物资器材是否满足防洪工作需要，是否开展应急演练；

4、尾矿库是否已腾出库容，增大了排（泄）洪能力；

5、尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求，尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况，坝体及周边山体是否稳定，库区周边有无违法采矿活动；

6、堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高的上游式尾矿坝是否按规定对坝体进行全面勘察和稳定性专项评价；

7、“头顶库”综合治理和无主尾矿库闭库治理进展情况；

8、应急救援预案演练和汛期值班值守情况。

二、督查时间安排及督查方式

（一）督查时间安排

5月28日-6月10日，具体督查时间由各督查组另行通知。

（二）督查方式

督查工作主要采取查阅资料、调研座谈、现场检查企业等方式进行。各督查组对已经闭库的尾矿库随机抽查2个。

（三）督查组组成

第一组：

组长：黄石市安监局党组成员、副局长罗祖国

成员：市安监局办公室董湘华（13597640098）

专家：程福华（13597638046）

第二组：

组长：黄石市安监局党组成员、副局长鲁明舫

成员：市安监局监察支队王承（13872074879）

专家：黄建平（13872117627）

第三组：

组长：黄石市安监局党组成员、副局长徐天刚

成员：市安监局监一科刘鑫（15972352926）

专家：陈火星（18972806657）

第四组：

组长：黄石市安监局党组成员、副局长李林

成员：市安监局监一科陈兴斌（13581283299）

专家：程伊金（13872059801）

第五组：

组长：黄石市安监局党组成员、总工程师田孝涛

成员：市安监局监一科徐正松（13597666362）

专家：詹有铭（13886482626）

（各督查组车辆由小组成员负责保障）

四、相关要求

（一）各督查组要围绕督查内容，认真开展督查工作，督查结束后，要向当地市级安监部门反馈督查情况，并将排查出的隐患清单交市安监局监一科汇总。

（二）各县（市）区要对督查组发现的隐患和问题迅速抓好整改落实工作，列出问题清单，督促企业制定整改方案，明确责任单位和责任人，并在市安监局《督办通知书》规定时间内向市安监局报送整改情况。

（三）各督查组要切实转变工作作风，深入基层一线和企业现场，从严从实开展督查。严格遵守工作纪律、保密纪律和组织纪律，严格执行中央八项规定和省委六条意见，轻车简从、廉洁自律。

（四）各县（市）区要高度重视此次督查工作，以本次督查为契机作好本地区尾矿库安全度汛工作。

附：1、尾矿库安全检查表

2、黄石市尾矿库（运行）督查分配表

联系人：监一科徐正松13597666362

附件1

黄石市尾矿库（运行）督查分配表

序号

尾矿库名称

详细地址

设计库容（万方）

堆积容量（万方）

等级

安全度

责任主体单位

主体责任人

联系方式

安全生产许可证年限

运行情况

督查组

大冶有色金属公司铜绿山铜铁矿尾矿库

金湖街办铜山村

1578

1305

四等

险库

大冶有色金属公司铜绿山铜铁矿

李显元

13986600490

2014/7/8-
2017/4/10

正在闭库

第
一
督
查
组

三鑫金铜公司大青山尾矿库

金湖街办铜山村

76.6

49.5

五等

正常库

三鑫金铜有限公司

王友元

13707234517

2017/8/21-
2020/8/20

2015年临时停产

大冶市铜发矿石加工厂尾矿库（原万达物资）

金湖街办八角垴村

9.637

5.2

五等

病库

大冶市铜发矿石加工厂

赵汉烈

13986606322

2013/2/19-
2016/2/18

正在闭库

大冶市鲤泥湖矿业公司黄牛山选厂尾矿库

金湖街办株林村

9.89

五等

正常库

大冶市鲤泥湖矿业公司

黄国宝

13995968411

2016/6/16-
2019/6/15

正常运行

大冶市厚德矿业有限公司尾矿库

金湖街办马叫村

18.76

五等

病库

大冶市厚德矿业有限公司

曹中泉

13971789426

2010/11/24-
2013/11/23

2014年至今停产

兴红矿业有限公司新建尾矿库

金湖街办下四房村

125.25

四等

正常库

兴红矿业有限公司

赵甫赐

13872059342

2017/3/2-
2020/3/1

正常运行

大冶市华星矿产品贸易有限公司尾矿库

刘仁八镇岩山村

9.11

1.3

五等

正常库

大冶市华星矿产品贸易有限公司

肖绪兵

13907237913

2013/12/16-
2014/12/30

基建工程验收待取证

韩家山新尾矿库

白沙镇韩家山

病库

韩家山矿业有限公司

韩斗国

13477756055

2015.4暂停

鑫晟阮家堍尾矿库

白沙镇石清村

84.48

56.8

正常库

鑫晟阮家堍矿业有限公司

许守铜

15971526999

2019.10.28

运行

宏达三保尾矿库

浮屠镇三保村

11.2

病库

阳新县宏达矿业有限公司

杨业全

13669046988

2017.10.14

2015.4暂停

鑫成矿业新尾矿库

浮屠镇白云山

432

370

正常库

鑫成矿业新尾矿库

杨业全

13669046988

2019.12.27

运行

序号

尾矿库名称

详细地址

设计库容（万方）

堆积容量（万方）

等级

安全度

责任主体单位

主体责任人

联系方式

安全生产许可证年限

运行情况

督查组

大冶市金井矿业公司选厂尾矿库

金湖街办四斗粮村

47.95

28.5

五等

正常库

大冶市金井矿业有限公司

冯炳华

13507237995

2017/12/20-
2020/12/19

2017年临时停产

第
二
督
查
组

大冶市恒源矿业有限公司尾矿库

金湖街办优先村

五等

正常库

大冶市恒源业有限公司

李茂志

18671409833

2017/4/7-
2020/4/6

正常运行

大冶市大红山矿业有限公司吴家畈(新)尾矿库

金湖街办八角垴村

158

四等

正常库

大冶市大红山矿业有限公司

曹良玉

13872063456

2015/10/4-
2018/10/3

正常运行

大冶市资诚矿业有限公司尾矿库

大箕铺镇三角桥村

5.95

8.5

五等

病库

大冶市资诚矿业有限公司

曹琪

13872079289

2013/2/1-
2016/1/31

2015年至今停产

大冶市盛茂矿产品有限公司尾矿库

大箕铺镇五里界村

14.91

11.5

五等

正常库

大冶市盛茂矿产品有限公司

熊永健

13986595112

2010/12/24-
2013/12/23

正在闭库

大冶市长松矿业有限责任公司尾矿库

大箕铺镇三角桥村

30.53

五等

正常库

大冶市长松矿业有限责任公司

曹玉国

13886489566

2010/3/11-
2013/3/10

正在闭库

金瓶山盛华尾矿库

陶港镇官塘村

32.87

26.3

正常库

金瓶山矿业有限公司

刘锦华

18086077777

2019.3.23

2015.4暂停

金瓶山尾矿库

陶港镇官村

12.5

7.5

病库

阳新县金瓶山矿业

李朝志

18007236262

2019.3.23

2015.3暂停

欧阳山铜矿新尾矿库

陶港镇五马村

病库

阳新县新武矿业有限公司

石大快

13507236671

2014.4无证

青龙三号尾矿库

陶港镇青龙村

4.21

0.68

病库

阳新县青龙三号铜矿

赵烈峰

13872100763

2014无证

良荐桥尾矿库

陶港镇五马村

病库

阳新县新武矿业有限公司

石大快

13507236671

停产多年

2014.4无证

序号

尾矿库名称

详细地址

设计库容（万方）

堆积容量（万方）

等级

安全度

责任主体单位

主体责任人

联系方式

安全生产许可证年限

运行情况

督查组

武钢集团矿业有限责任公司金山店铁矿锡冶山尾矿库

金山店镇锡山村

2150

1560

三等

正常库

武钢集团矿业有限责任公司金山店铁矿

鲁炳强

13971753028

2014/10/15-2017/10/14

正在闭库

第
三
督
查
组

大冶市鑫通矿产品有限责任公司长山村尾矿库

金山店镇长山村

32.5

五等

正常库

大冶市鑫通矿产品有限责任公司

柯其春

13872075751

2016/12/28-2019/12/27

2017年临时停产

大冶市金山店镇唐家庄选厂尾矿库

金山店镇车桥村

五等

正常库

大冶市金山店镇唐家庄选厂

柯常富

13797777666

2017/8/22-
2020/8/21

正常运行

大冶市金炫矿产品有限公司尾矿库

金山店镇马垅村

5.2

五等

正常库

大冶市金炫矿产品有限公司

柯细德

15897770777

2017/1/18-
2020/1/17

2017年临时停产

大冶市同和矿业公司尾矿库

金山店镇新楼村

五等

病库

大冶市同和矿业公司

李云华

13986595716

2011/10/20-
2014/10/19

2015年至今停产

大冶市金成矿业有限责任公司李万隆铁矿尾矿库

金山店镇长山村

109

四等

正常库

大冶市金成矿业有限责任公司

程福华

13597638046

2016/9/14-
2019/9/13

正常运行

帝洲公司银山铅锌矿尾矿库

开发区银山村

27.81

6.7

正常库

黄石帝洲矿业建设有限公司

陈少吉米

13972798738

2019.7.11

运行

鑫华花桥垅尾矿库

白沙镇上潘村

93.78

正常库

鑫华矿业有限公司

赵克才

15671756789

2018.10.9

运行

潘隆新下山垅尾矿库

白沙镇石清村

125.6

病库

黄石潘龙新矿业公司

王明才

13762716170

2017.8.5

2015.3暂停

洪胜尾矿库

白沙镇韩家山

病库

洪胜尾矿库

刘富强

13545527533

2014.4无证

新星尾矿库

白沙镇新星村

13.01

9.3

病库

阳新县白沙镇选厂

潘青松

18271656388

2019.2.17

运行

枫树下尾矿库

白沙镇枫树下村

病库

枫树下尾矿库

刘华

18062946011

2014.3无证

序号

尾矿库名称

详细地址

设计库容（万方）

堆积容量（万方）

等级

安全度

责任主体单位

主体责任人

联系方式

安全生产许可证年限

运行情况

督查组

大冶市春满人间贸易有限公司尾矿库

灵乡镇坳头村

9.7

5.8

五等

病库

大冶市春满人间贸易有限公司

胡其良

18071857966

2013/12/16-
2014/12/30

2015年至今停产

第
四
督
查
组

大冶市蒲云矿业有限公司尾矿库

灵乡镇宫台村

五等

正常库

大冶市蒲云选矿有限公司

陈迪金

15971541188

2013/12/16-
2014/12/30

已闭库公告

大冶市灵乡德兴选矿有限公司尾矿库

灵乡镇宫台村

五等

病库

大冶市灵乡德兴选矿有限公司

陈海洋

13872131366

2013/4/12-
2015/6/30

2015年至今停产

大冶市蒲兴矿业有限责任公司尾矿库

灵乡镇宫台村

10.41

五等

病库

大冶市蒲兴矿业有限责任公司

陈旭

13545515406

2010/9/15-
2013/9/14

2014年至今停产

大冶市灵乡镇代山选厂尾矿库

灵乡镇南畈村

22.62

五等

正常库

大冶市灵乡镇代山选厂

朱育红

13971765553

2010/9/15-
2013/9/14

已闭库公告

大冶有色金属有限责任公司赤马山铜矿尾矿库

白沙镇平湖林村

450

286

正常库

大冶有色金属有限责任公司

杨平

13972765099

2019.12.27

2015.4暂停

牛头山新尾矿库

白沙镇荣山村

病库

阳新县牛头山铜矿

许海忠

13545527533

2014.5无证

七房尾矿库

白沙镇石河村

病库

阳新县白沙镇七房选厂

罗武

13971755498

已于2017年12月闭库

2014.5无证

糯谷垅选厂新尾矿库

白沙镇新星村

20.7

病库

阳新县白沙镇糯谷垅选厂

石健

13597716663

2019.2.17

2015.2暂停

韩家山选厂尾矿库

白沙镇韩家山

病库

韩家山选厂

韩斗国

13477756055

已于2017年5月闭库

2015.5暂停

欧寿尾矿库

白沙镇坑头村

13.88

8.7

病库

阳新县欧寿选厂

欧阳为其

13886493819

2019.2.24

运行

序号

尾矿库名称

详细地址

设计库容（万方）

堆积容量（万方）

等级

安全度

责任主体单位

主体责任人

联系方式

安全生产许可证年限

运行情况

督查组

大冶有色铜山口矿周家园老尾矿库

陈贵镇铜山口周家园村

1318

1310

三等

正常库

大冶有色铜山口矿

郑能

13451052789

2012/3/27-
2015/3/26

已闭库待验收

第
五
督
查
组

大冶有色铜山口矿周家园新尾矿库

陈贵镇铜山口周家园村

1312

三等

正常库

大冶有色铜山口矿

郑能

13451052789

2017/8/21-
2020/8/20

正常运行

大冶市亚峰矿业有限公司尾矿库

陈贵镇小雷山村

7.9

五等

正常库

大冶市亚峰矿业有限公司

陈龙

15172050707

2010/11/24-
2013/11/23

基建工程验收试运行

大冶市陈贵镇中广山选厂尾矿库

陈贵镇欧家港村

8.23

五等

正常库

大冶市陈贵镇中广山选厂

程时序

13872106847

2017/2/10-2020/2/9

正常运行

大冶市凌志矿产品贸易有限公司罗家山尾矿库

陈贵镇铜山口村

139.53

四等

正常库

大冶市凌志矿产品贸易有限公司

李国强

13986584454

2016/7/11/-
2019/7/10

2016年临时停产

大冶市陈贵镇大广山选矿厂尾矿库

陈贵镇天台山村

18.4

10.43

五等

正常库

大冶市陈贵镇大广山选矿厂

程时序

13872106847

2017/2/10-2020/2/9

正常运行

大冶市陈贵镇雷山选矿有限公司尾矿库

陈贵镇小雷山村

36.7

五等

正常库

大冶市陈贵镇雷山选矿有限公司

万光胜

13986602539

2016/6/16-2019/6/15

正常运行

大冶市金球矿业有限公司尾矿库

陈贵镇矿山村

51.34

27.64

五等

病库

大冶市金球矿业有限公司

朱从能

13886499118

2015/1/16-2018/1/15

正在闭库

湖北鸡笼山黄金矿业有限公司新尾矿库

富池镇港下村

448.88

260

正常库

湖北鸡笼山黄金矿业有限公司

孙岩

13477741555

2020.4.9

运行

大冶有色金属有限责任公司丰山铜矿尾矿库

富池镇丰山村

2600

2100

正常库

大冶有色金属有限责任公司丰山铜矿

罗继伟

13986587973

2021.4.8

运行

港下铜矿尾矿库

富池港下村

病库

阳新县富池镇港下铜矿

刘锦华

18086077777

2017.9.3

2015.3暂停

兴达骆子棚尾矿库

富池镇富池村

病库

阳新县兴达矿业

彭义福

13995965767

2017.8.14

2014.5暂停

连永猛业尾矿库

富池镇矶村

病库

阳新县连永猛业

何国栋

13872140690

停产多年

2015.5暂停

附件2：

金属非金属矿山尾矿库安全检查表

尾矿库企业名称： 检查时间： 年月日

检查内容		检查方法	检查依据	违法违规行为	检查结果
1	证照检查	检查证照及有效性。	《安全生产许可证条例》第二、九、十三条；《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号，78号令修订）第二十一条。	1）未取得安全生产许可证擅自进行生产。2）安全生产许可证逾期继续进行生产。3）安全生产许可证未按规定变更。4）转让、冒用或使用伪造的安全生产许可证。
2	安全管理机构设置及安全管理人员配备情况	查阅机构设置文件，资料。	《安全生产法》第二十一条；《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号，78号令修订）第六条。	1）未按照规定设立安全生产管理机构。2）未配备安全生产管理人员。
3	建设项目安全设施“三同时”管理	查阅资料。	《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号，77号令修订）第七、十、十二、十五条；《安全生产法》第二十九、三十一条。	1）未进行安全预评价。2）未进行安全设施设计擅自开工。3）安全设施设计未经安全监管部门审查或审查不合格。4）重大设计变更未审查或审查不合格。5）未编制安全验收评价报告。6）安全设施未验收或验收不合格。
4	从业人员安全培训情况	查阅培训记录、抽查相关从业人员。	《安全生产法》第二十五条；《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号，80号令修订）第十一、十三、十四、十五、十六、十七条；《安全生产培训管理办法》（国家安全监管总局令第44号，80号令修订）第十三条。	1）未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。2）新招井下作业人员实习期不满即上岗作业。
5	主要负责人和安全管理人员培训情况	查验考核合格证明材料，查验培训记录。	《安全生产法》第二十四条；《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号，80号令修订）第二十四条；《安全生产培训管理办法》（国家安全监管总局令第44号，80号令修订）第二十三条。	1）主要负责人和安全管理人员自任职之日起6个月内未取得安全合格证。2）主要负责人和安全管理人员安全合格证书通过不正当手段获取。
6	特种作业人员培训情况	查验特种作业操作证。	《安全生产法》第二十七条；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号，80号令修订）第五、三十六条。	1）特种作业人员未取得特种作业操作证。2）特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证。3）特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证。
7	安全培训档案	抽查档案记录。	《安全生产法》第二十五条。	未建立或编造安全培训档案。
8	事故隐患排查治理情况	查阅相关资料。	《安全生产法》第三十八条；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）第十四、十八条。	1）未建立事故隐患排查治理制度。2）重大事故隐患不报或者未及时报告。3）重大事故隐患整改不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产。4）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报。
9	应急救援预案及演练情况	查阅有关资料。	《安全生产法》第七十八、七十九条；《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，88号令修订）第二十六条、三十七条。	1）未按照规定制定事故应急预案或未定期组织演练。2）未按照规定进行应急预案备案。3）未按照规定对应急预案进行修订并重新备案。4）未建立应急救援组织或者未指定兼职应急救援人员。5）“头顶库”汛期前未组织与下游居民联合演练。
10	作业计划	查阅资料。	《尾矿库安全技术规程》3.1.2。	无作业计划。
11	库区爆破、采砂、地下采矿作业情况	现场抽查。	《尾矿库安全技术规程》6.7.2。	在库区从事乱采滥挖、非法爆破等。
12	库区周边生产活动情况	现场抽查。	《尾矿库安全技术规程》7.3.3。	有外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦的。
13	堆积坝	现场抽查。	《尾矿库安全技术规程》6.3.2、 6.3.4。	1）尾矿坝堆积坡比陡于设计规定。2）上游式筑坝法，不是均匀放矿，在库后或一侧岸放矿。3）沉积滩范围内有大面积矿泥沉积。4）矿浆排放冲刷初期坝和子坝，矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体。
14	挡水坝	查阅资料及现场抽查。	《尾矿库安全技术规程》5.3.11。	安全超高小于设计要求。
15	坝面排水沟	现场抽查。	《尾矿库安全技术规程》6.3.10 6.3.13、6.5.4、6.3.13。	1）尾矿滩面及下游坡面上有积水坑。2）坝坡出现冲沟、裂缝、塌坑、和滑坡等现象。3）坝面或坝肩出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常。
16	坝肩截水沟	现场抽查。	《尾矿库安全技术规程》5.3.24、7.2.9。	1）坝肩未按要求设置截水沟。2）坝肩截水沟出现断裂、淤堵等。
17	在线监测系统	现场抽查。	《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第38号，78号修订）第八条。	一等、二等、三等尾矿库未安装在线监测系统。
18	在线监测系统运行情况	查运行记录。	《安全生产法》第三十三条。	在线监测系统运行不正常或长期故障
19	汛期排洪设施运行情况	现场抽查。	《尾矿库安全技术规程》第6.4.3。	汛期前未对排洪设施进行检查、维修和疏浚。
20	尾矿库险情记录及处理记录	查工作记录。	《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第38号，78号令修订）第二十一条。	尾矿库出现重大险情未及时报告并抢险。
21	滩顶安全超高和干滩长度	现场检查、查阅设计资料及安全生产年度计划。	《尾矿库安全技术规程》第7.1.1－7.1.6条。	在洪水来临并达到最高洪水水位时，滩顶安全超高和干滩长度不能满足规程和设计要求。
22	排洪能力	查阅设计资料、检查排洪设施。	《尾矿库安全技术规程》第5.4.6、5.4.7条。	排洪系统现状不能满足设计要求的泄水能力。

检查存在问题

检查人员签字：

被检查单位主要负责人签字：

注：1.可根据实际情况选用检查内容。

2.表格“检查结果”一列填写内容为：“合格”、“基本合格”、“不合格”。检查存在问题如果填写空间不够，可另行单独列出问题清单。

3.表格由督查组填写，全体检查人员签字，并作为资料存档。